2013年3月28日 星期四

[壹週刊 1203 時事] 北京施暴 閹 CY殺普選




封面故事

北京施暴 閹 CY殺普選

本週一,梁振英當選特首一周年,卻絕非他慶祝紀念的好日子。

他的北京「頂頭上司」王光亞之前一日在深圳接見建制派立法會議員時,刻意提及特區政府的「限奶令」影響其孫兒生活,以及梁振英公布壓抑炒樓措施前一日致電向他請示,暗暗反映了北京領導層不滿梁振英過去一年的施政,明顯要將他矮化。

令北京更不滿的是,面對香港民間發動「佔領中環」的全民抗爭,梁振英政府毫無反制之舉措,任由爭取二○一七特首普選的呼聲散播,北京恐怕形勢一發不可收拾,決定反客為主,從梁振英手上奪去香港政改的指揮棒,由曾經主導釋法否決二○一二雙普選的京官喬曉陽率先出招,以更粗暴的方式,在《基本法》上僭建特首必須愛國愛港、不能對抗中央等條件,並在特首提名委員會加設篩選機制,踢走一切可威脅北京屬意人選的泛民人士。港人的普選希望,隨時斷送在一個無德無能的特首手上。

喬曉陽與建制派議員會面後,罕有向議員及傳媒發放四頁紙發言重點,慎防其講話被錯誤詮釋。

建制派議員的深圳「面聖團」為期兩日一夜,上週六首先參觀深圳前海及到廣州南沙與中聯辦主任張曉明晚宴,並沒有談及政改問題,氣氛輕鬆。不過,議員們早已預告將向全國人大法律委員會主任委員喬曉陽提出政改問題。

翌日喬曉陽抵達麒麟山莊麒麟苑時,僅對記者說:「我今天是應譚耀宗先生的邀請來的,他是主人我是客人,談什麼我要到裡面才知道。」然而,會面開始了近兩小時,在場記者從林健鋒口中得悉喬曉陽已經發炮。作為「主人」的譚耀宗會後對傳媒稱,喬曉陽主動談及普選問題及愛國愛港定義,又提及特首提名委員會的組成方法等問題。

喬曉陽派普選死亡證

港澳辦主任王光亞與張曉明其後到場,傳媒進行拍攝期間,喬曉陽趁機更正傳媒的即時新聞報導,指他並沒有說過「不能選對國家不利、對香港不利的人……我講得很清楚,就是不能接受與中央對抗的人當這個行政長官。」這種由京官親口澄清香港傳媒報導的情況相當罕見,其後他更把講話記錄交譚耀宗分發給在場記者,務求令其發言能一字無誤地轉達香港市民。

這一份四頁長的文件恍如香港普選的死亡證,強調普選特首必須按照《基本法》規定辦事,指出「提名委員會提名」並不等於「提名委員會委員提名」;正因為由提名委員會整體以機構形式提名,所以《基本法》才會列出「按民主程序提名」,與現行的選舉委員會以一定數量委員以個人身份提名明顯不同。至於在《基本法》上僭建的二○一七特首新條件,喬曉陽說,由於「愛國愛港」及「不能與中央對抗」均難以法律條文規定,這項工作便首先由提名委員會判斷,再由香港選民判斷,最後由中央人民政府判斷後任命。

譚耀宗引述喬曉陽稱,所謂「民主程序」即「少數服從多數」,未來特首普選不是取得一定數量提名委員會委員提名便可以參選,而是需要整個提名委員會投票贊成其參選,才可正式成為候選人。

《基本法》第四十五條規定,行政長官普選需要「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」,而根據全國人大常委會決定,提名委員會可參照選舉委員會現行規定組成。二○一二年特首選舉委員會的組成方法極不民主,代表香港六成選民的泛民主派在選舉委員會中只佔約六分之一,若未來的提名委員會以類似方式組成,泛民基本上不能自行提名候選人入閘參選。

喬曉陽引導輿論試水溫

全國人大法律委員會主任委員喬曉陽,職位不高於正部級,他亦非中共中央委員,黨內級數不算高,今次出席非官方活動指點香港政改問題,被質疑不具法律效力。不過,時事評論員潘小濤估計,這是中央港澳工作協調小組開會後的共識,喬曉陽獲授權代表中央發炮,故發言具一定分量。

政界分析稱,法律委員會是人大屬下九個常設委員會,本來不具行政職能。然而,喬曉陽以往長期處理香港事務,更曾參與九九年及○四年釋法,熟悉《基本法》,有足夠分量代表中央放風。

在中央政府的組織裡,主理港澳事務的最高負責人,是中央港澳工作協調小組組長兼人大委員長張德江。這次張卻假手於喬曉陽「發炮」,熟悉中國國情的人士分析稱,中央預料到訊息發放後,公眾情緒會有反彈,估計再有其他官員出來講話:「中央要攻佔整個輿論陣地,由俞正聲、張德江至喬曉陽的講話,都是輿論戰一部分,先在香港人腦海慢慢發酵,建制派和應,到港人慢慢接受,中央推出的選舉方案,會較輕易獲得公眾接受。」

不過,政界人士分析稱,若香港民意強烈反彈,或佔領中環行動構成重大政治壓力,喬曉陽的「假普選方案」絕非鐵板一塊,不能修改,屆時北京可派出更具分量的官員一錘定音。民主黨何俊仁亦認為,喬曉陽雖是重要人物,但非決策人物,所以方案仍然有變動空間。

行政長官條件

2017年特首選舉

(喬曉陽方案)

2012年特首選舉

梁振英難敵佔領中環

這一次,喬曉陽為香港設定了二○一七年特首選舉的框架,表面上看來動作有點突然。因為上週一,梁振英訪京會晤國家主席習近平及總理李克強後,他回應特首普選問題時還滋油淡定稱,目前未有時間表及計劃,「我們開始第一步後,我們每一步都會有充裕的時間去做。」其實,北京一直對梁振英「以慢打快」處理政改的策略感到焦急,故積極部署如何搶奪香港政改主導權。

今年一月初,法律學者戴耀廷提出「佔領中環」,要求中央就特首普選提出具體方案,而且提出以公民抗命的手段,召集一萬人堵塞中區。眼看特區政府一直龜縮,完全沒有板斧壓制對手的聲勢,形勢上處處被動。「 CY上場以來,幾單嘢都搞唔掂,國民教育唔使講,連奶粉都做得咁差,以為爭到民望就可以坐穩。普選呢單嘢,阿爺自己做啦,睇到 CY應付唔到。」有份出席兩會的人士說。

北京發現勢色不對,恐怕依靠民望低殘的梁振英,形勢必一發不可收拾,故此決定提早出手,借三月人大政協兩會會議期間,政府新班子全部就位之時發炮。

真普選聯盟正式成立當日,其橫額在記者會舉行期間突然掉下,反映爭取真普選之路難行,如今中央即對普選狠下殺手。(羅國輝攝)

餘若薇強調有普選,才會有一個有認受性的特首。(高仲明攝)

戴耀廷(左一)發起的「佔領中環」,觸動中央神經,中央要先發制人,不斷發放強硬措辭,並要求愛國愛港人士要多發聲。(《蘋果日報》圖片)

兩會領導發言露端倪

中共政治局常委、新任全國政協主席俞正聲主持政協會議時,先打響第一炮:「香港不能成為顛覆大陸社會主義的陣地和橋頭堡」,「如果出現和中央政府對抗的力量,離心離德的力量在香港執政,對香港不好,對國家也不好」。他表明「要確保愛國愛港力量在香港長期執政,這是改善香港人生活、經濟平穩發展的關鍵,也是中華民族復興的一件大事。」

由於俞正聲對香港的強硬態度,引起輿論嘩然,翌日全國人大委員長兼中共港澳事務協調小組組長張德江為事態稍稍降溫,他在王光亞、喬曉陽及張曉明陪同下,與三十六名港區人大代表會面時反駁中央收緊對香港控制的言論,反問:「為什麼要收緊?」政界人士稱,由於張德江處理港澳事務,做實務工作需要活動空間,凡事不能「說得太死」,並不代表他不認同新班子的強硬路線。

親北京人士均認同北京將加強對香港管治的手腕,並贊成喬曉陽率先出招。前政協李國強認為,喬曉陽對香港政改的說法跟俞正聲的講話一脈相承。

港區人大代表劉佩瓊說:「度度都話快啲開始,快啲啟動, assume好唔掂咁,又話要佔領中環,全部都係壓力,在此壓力下,中央都要交代佢嘅底線喺邊。」她稱是次界定清楚,除了愛國愛港,也有不可對抗中央的條件,在此情況下傾。「個個都話愛國愛港,今次講清楚,有啲人傾都無謂。」

北京壓力愈大,香港反抗愈大。時事評論員程翔對喬曉陽講話感到驚訝,「諗唔到佢會設咁多關卡拒絕,突然多咗好多冇必要的強硬措施,不如中央講明選邊個仲好,點解要花咁多程序?呢個係嚴重倒退。」自由黨榮譽主席田北俊更憂慮,中央對普選的態度強硬,擔心若香港市民及泛民亦同樣強硬的話,將引發較○三年強推廿三條時更大的風波。他認為在這些限制下只是半普選,對通過政改方案不樂觀。

雖然根據人大常委會訂下的香港政改五部曲制度,二○一七特首選舉問題應由特區政府啟動,但今次京官全面操盤,反映梁振英在政改問題上再沒有明顯角色,北京對梁的信任相當低。真普選聯盟召集人鄭宇碩亦認同,喬曉陽的言論反映政改完全由中央主導,港府並無角色,中央對梁振英政府毫不留情。

泛民意料之內打硬仗

雖然一名左派人士形容:「(北京派出喬曉陽)出招的辣度出乎泛民意料,此只為打亂泛民部署。」但泛民主派中人對此早已心裡有數,他們深明政改一仗,泛民將會十分難打。工黨主席李卓人一言道破北京的部署:「按喬曉陽的說法,中央意圖操控選舉,提名委員會將用篩選或預選方式『篩走』中央不喜歡的人,(泛民)絕對沒機會參選。」民主黨何俊仁則形容「中央設定嘅安全系數非常高,確保佢要嘅人一定當選」。

被視為代表泛民出戰二○一七年特首選戰的熱門人選、公民黨主席餘若薇,未有回應喬曉陽的建議對其參與機會的影響,她集中批評中央欲從制度上操控選舉,「我相信佢係想連建制派都控制埋,上次都見到建制派都未必可以咁易攞到足夠提名入閘,今次仲話要少數服從多數,用咁嘅方法分分鐘淨係得一個人入到閘。我成日都強調呢個係制度上嘅問題,要一個好嘅制度選一個有認受性嘅人做特首。用人做例子可能真係易明啲,我俾三個姓曾嘅你揀:曾鈺成、曾德成、曾憲梓,咁有咩謂呢?」

引發北京出手的其中一條導火線、倡議「佔領中環」行動的法律學者戴耀廷認為,喬曉陽的言論強硬,但什麼是「與中央對抗」,字眼上仍有很大討論空間,他不相信選出的行政長官會與中央對抗,但關鍵是香港人有選擇。他又指,任何談判開始前,各方開出高價是必然的事,現階段只是「出口術」,若中央態度愈硬,令市民有更大動力走出來,對「佔領中環」行動更為有利。

梁振英當選一周年,中央首次大力封殺特首普選,李卓人(中)指此舉是公然向港人宣戰。(羅國輝攝)

梁振英政府推出「限奶令」,引發內地不少省市及部門反彈。(《蘋果日報》圖片)

梁振英當選一年

十混賬
下屆特首選舉揭戰幔

隨着二○一七年的特首選舉制度展開討論,各路人馬對下一屆的心水人選已經開始打分。各人的第一個問題是,仍有連任意圖的梁振英能否打得響如意算盤?建制派中人普遍對民望低落的梁振英看淡。時事評論員程翔認為,梁上任至今,暫時未討得中央歡心:「王光亞走出來說話 CY咁遲先通知額外印花稅( SSD),只能幫手頂一下。佢講到出口,明顯唔喜歡 CY,否則不會將 CY請示公諸於世。」另一名建制派中人同樣有「倒梁」情緒:「如果俾你投唔投佢票?我懷疑佢做唔做到三年,腳痛(下台)都唔定喎。」

上屆的黑馬如曾鈺成,程翔指曾鈺成跟民主派有溝通反成為致命傷,「他屬於左派開明分子,主張大和解,為人也較 liberal(自由),若屆時他說要率領民主派訪京,為他們爭取回鄉證,會令中央尷尬。」況且,二○一七年曾鈺成已屆七十歲,年齡較大,未必合適。

至於葉劉淑儀,左派中人分析認為她有機會入圍,但她因強推廿三條被轟下台,中央不會選一個明顯開罪香港人的候選人。程翔估計,中央或會考慮一些較年輕的新面孔,例如:冒起的民建聯副主席、行政會議成員李慧琼;參與多項公職的行政會議成員陳智思等。

然而,梁振英也未必全無絕處逢生的機會。一名建制派人士說:「按照中共的傳統做法,如果任內做得好,有經驗,又未到退休年齡,都會叫佢連任。」換言之,梁振英必須盡快做出成績,大幅改善民望,才有望扭轉北京對他的看法,容許他「入閘」參與二○一七年特首選舉。

一名熟悉北京思路的政界人士則道出另一個可能性,梁振英的「優點」是對北京言聽計從,願意當「爛頭卒」落實一些不受港人歡迎的政策,例如廿三條、洗腦國民教育,若北京對港路線全面左傾,不惜一切收服香港,梁振英可能獲得北京力挺,出戰二○一七年選舉。

情況就如二○○二年的特首選舉,儘管當時角逐連任的董建華民望低殘、管治能力差劣,但北京一意孤行,決定不讓任何人挑戰他,甚至不得入閘陪跑,最後只得董一人成為候選人,毋須選委會成員投票之下自動當選。二○一七年,北京可以稍稍改變上述「保董模式」,由於屆時一定要讓三百萬選民經歷投票程序,必須容許另一名民望更差的人陪跑,確保梁振英獲勝。他笑說:「搵陳鑑林同佢選囉﹗」

去年有三個候選人唐英年、何俊仁、梁振英(左至右)角逐特首,如此熱鬧的選舉,二○一七年能否復再?

第一屆特首選舉,來自不同界別的人參選,有商界的吳光正、董建華;法律界的楊鐵樑。二○一七年普選特首時,能否如此百花齊放?

2017年特首

建制派人選點評
撰文:時事組

資料:資料組

插圖:詹震寰

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